La Commission européenne a levé les interdictions temporaires sur les céréales ukrainiennes après que Kiev a accepté de renforcer le contrôle sur ses exportations agricoles.
Mais cette mesure n’a pas convaincu la Pologne et la Hongrie, qui ont rapidement annoncé qu’elles imposeraient unilatéralement leurs propres interdictions à l’échelle nationale, un scénario très chaotique que Bruxelles voulait éviter à tout prix.
“Nous prolongerons cette interdiction malgré leur désaccord, malgré le désaccord de la Commission européenne”, a déclaré vendredi le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki lors d’un rassemblement. “Nous le ferons parce que c’est dans l’intérêt des agriculteurs polonais.”
Peu de temps après, Waldemar Buda, le ministre polonais du Développement économique, a déclaré qu’il avait signé un nouveau « règlement national » pour maintenir l’embargo commercial en place.
“Le règlement est indéfini et entrera en vigueur après sa publication le 16 septembre à minuit”, a déclaré Buda sur X, anciennement Twitter. “Les agriculteurs polonais avant tout !”
Dans le même temps, la Hongrie a publié un décret visant à bloquer 24 produits agricoles ukrainiens, notamment des céréales, des légumes, du miel et plusieurs types de viande, a rapporté Reuters . Les produits seront scellés à la frontière et autorisés uniquement à transiter vers d’autres pays.
“La Hongrie prend les choses en main pour protéger ses agriculteurs et maintiendra et étendra l’interdiction d’importer sur son territoire”, a déclaré un porte-parole du gouvernement, citant le ministre de l’Agriculture.
“On craint qu’un afflux d’importations ukrainiennes bon marché ne submerge les marchés voisins de l’UE, laissant une capacité de stockage insuffisante pour la récolte d’automne à venir.”
S’exprimant depuis Saint-Jacques-de-Compostelle, dans le nord de l’Espagne, le vice-président exécutif de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis, en charge des relations commerciales et personnellement impliqué dans les négociations, a exhorté les États membres à « travailler dans le sens » du nouvel accord et “s’abstenir de mesures non littérales.”
“Ce qui est important à l’heure actuelle, c’est que tous les pays travaillent dans un esprit de compromis et s’engagent de manière constructive”, a déclaré Dombrovskis, interrogé sur la réaction polonaise.
Date limite de fin de semaine
Les interdictions temporaires levées vendredi ont été promulguées pour la première fois le 2 mai et appliquées à cinq États de l’Union européenne situés à la périphérie de l’Ukraine : la Pologne, la Hongrie, la Slovaquie, la Roumanie et la Bulgarie.
Les deux pays avaient déclaré que l’augmentation soudaine des importations de céréales à faible coût et en franchise de droits de douane en provenance d’Ukraine faisait baisser les prix pour les agriculteurs locaux après que l’UE a suspendu les droits de douane sur toutes les importations en provenance de ce pays déchiré par la guerre.
En vertu de ces restrictions, quatre produits en provenance d’Ukraine – le blé, le maïs, le colza et le tournesol – ont été autorisés à transiter par les cinq pays de l’Est, mais ne pouvaient pas rester sur leurs marchés pour la consommation intérieure ou le stockage.
La Commission européenne s’était engagée à supprimer progressivement ces interdictions d’ici le 15 septembre, même si la Pologne et la Hongrie avaient prévenu qu’elles imposeraient leurs propres restrictions. Varsovie est allée jusqu’à approuver une résolution du Conseil des ministres et à publier sur les réseaux sociaux une vidéo mettant en vedette le Premier ministre Morawiecki.
“La Pologne ne permettra pas que les céréales ukrainiennes nous inondent”, a déclaré Morawiecki mardi. “Quelle que soit la décision des responsables bruxellois, nous n’ouvrirons pas nos frontières.”
Conformément à la décision annoncée vendredi, quelques heures seulement avant l’expiration du délai, les interdictions temporaires seront levées. En échange, l’Ukraine s’engage à introduire des « mesures juridiques », comme un système de licences, dans un délai de 30 jours pour éviter de nouvelles hausses des exportations de céréales, a indiqué la Commission dans un communiqué .
Dans l’intervalle, l’Ukraine mettra en place des “mesures efficaces” pour renforcer le contrôle sur les quatre produits agricoles précédemment inscrits sur la liste noire des interdictions. Ces actions devraient éviter « toute distorsion du marché » dans les pays voisins.
Kiev a jusqu’à lundi pour soumettre un plan expliquant le type de mesures qu’elle compte prendre pour contrôler ses exportations, a ajouté la Commission.
“La Commission européenne s’abstiendra d’imposer des restrictions tant que les mesures efficaces prises par l’Ukraine seront en place et pleinement efficaces”, indique le communiqué.
Dombrovskis a déclaré que les perturbations du marché survenues au printemps n’étaient plus présentes et que la prolongation des interdictions n’était donc pas justifiée.
Les restrictions constituent des « garanties exceptionnelles » et « ne devraient pas être appliquées pour une durée illimitée », a-t-il déclaré, soulignant que l’embargo pourrait être rétabli comme « option d’urgence » si la situation se détériorait à nouveau.
“Dans le même temps, pour éviter ces distorsions du marché, ces mesures de contrôle des exportations seront prises du côté ukrainien”, a-t-il ajouté.
Une longue saga
Depuis leur introduction, ces interdictions ont été un sujet de frictions croissantes entre Bruxelles et Kiev, qui les considèrent comme « inacceptables » et contraires à l’esprit de solidarité manifesté envers le pays après le déclenchement de la guerre à grande échelle par la Russie.
Plusieurs États membres , dont l’Allemagne, la France, les Pays-Bas et la Belgique, ont exprimé de “sérieuses inquiétudes” quant à l’impact négatif des restrictions sur le marché unique, qui est censé fonctionner avec des règles égales pour tous les pays.
La Commission européenne s’est engagée à lever progressivement l’embargo d’ici le 15 septembre et à travailler sur des solutions alternatives, telles que l’amélioration des infrastructures et le renforcement de la capacité de transport sur le Danube, qui pourraient d’une manière ou d’une autre atténuer la pression exercée sur les routes après l’effondrement du corridor de la mer Noire.
Mais à mesure que l’échéance approchait, la pression politique s’est intensifiée.
Les cinq pays de l’Est ont vivement insisté pour que les interdictions soient prolongées jusqu’à la fin de l’année et éventuellement pour mettre sur liste noire les produits “autres que les céréales et les oléagineux”.
La Pologne, la plus grande du groupe, a mené la campagne publique et a adopté une attitude intransigeante, menaçant ouvertement la Commission européenne d’imposer une interdiction unilatérale à l’échelle nationale sur les céréales ukrainiennes après le 15 septembre.
L’opposition polonaise est liée aux élections législatives du 15 octobre, car le parti Droit et Justice (PiS) au pouvoir cherche à attirer les électeurs conservateurs dans les campagnes. La Slovaquie se rendra également aux urnes le 30 septembre.
“Nous allons étendre cette interdiction, cette interdiction d’importation, sur une base nationale, et cela deviendra un combat sérieux à Bruxelles”, a déclaré vendredi matin le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, dénonçant les commerçants qui achètent des céréales ukrainiennes “moins chères”.
La Bulgarie a cependant rompu les rangs avec la coalition orientale et a voté cette semaine en faveur de la suppression des restrictions après la date limite, arguant que les prévisions et les indicateurs économiques ne prévoyaient plus de conséquences graves pour le pays.
Source : Euro News
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