Cette semaine, le président du Conseil de l’UE, Charles Michel, a offert aux candidats à l’adhésion beaucoup de paroles douces, mais peu de substance.
La boulangerie du Park Hotel, dans la station de montagne slovène de Bled, prépare depuis plus de 70 ans sa célèbre kremna rezina, une tranche de pâte feuilletée à la crème anglaise et à la crème fouettée, également connue sous le nom de kremšnita. Plus de 10 millions de personnes ont été servies aux visiteurs sur la terrasse de l’hôtel, aussi célèbre pour sa vue sur le lac de Bled que pour son irrésistible délice de café et de gâteau l’après-midi.
Des variantes de la kremna rezina sont servies dans toute l’ex-Yougoslavie, mais toutes comportent une généreuse dose de sucre glace saupoudrée sur le dessus. On pourrait pardonner aux participants des États candidats à l’adhésion à l’UE au Forum stratégique de Bled de cette semaine d’avoir quitté la ville slovène avec l’idée que Charles Michel, président du Conseil européen, avait été tout aussi généreux en saupoudrant leurs espoirs d’adhésion de sucre.
« Pour être plus forte et plus sûre, l’UE doit renforcer ses liens et devenir plus puissante. C’est pourquoi il est maintenant temps de relever le défi de l’élargissement », a déclaré Michel à son auditoire, qui comprenait plusieurs premiers ministres de pays candidats à l’UE, dont l’Albanais Edi Rama et la Serbe Ana Brnabić.
Michel a ajouté que les pays ayant une perspective européenne confirmée devraient désormais être appelés « futurs États membres ».
« Il est temps de se débarrasser des ambiguïtés. Il est temps de relever les défis avec clarté et honnêteté. Le chemin vers l’UE pour les Balkans occidentaux a commencé il y a plus de 20 ans. Une région au cœur de l’Europe, entourée par l’UE. C’est aussi une région qui sort d’un conflit après l’éclatement de la Yougoslavie », a-t-il déclaré.
Les deux parties doivent être prêtes d’ici 2030
Cinq des six pays des Balkans occidentaux sont candidats à l’UE : la Macédoine du Nord, le Monténégro, la Serbie, l’Albanie et la Bosnie-Herzégovine. L’exception est le Kosovo.
L’Ukraine et la Moldavie sont devenues candidates en 2022. « Le même statut attend la Géorgie lorsqu’elle aura accompli les démarches nécessaires », a déclaré Michel. « L’élargissement n’est plus un rêve. Il est temps d’aller de l’avant.
Admettant qu’il y avait encore « beaucoup de travail à faire », Michel a déclaré que pour que l’UE soit « crédible », il fallait un programme et un calendrier clairs pour l’élargissement.
« Je crois que nous devons être prêts – des deux côtés – d’ici 2030 », a-t-il déclaré, soulignant la nécessité pour l’UE de mettre de l’ordre dans sa propre maison. Le président français Emmanuel Macron insiste depuis plusieurs années sur le fait que l’élargissement ne pourra avoir lieu que lorsque l’UE aura elle-même procédé à des réformes internes.
S’exprimant lors d’une réunion annuelle des ambassadeurs de France à Paris peu après que Michel ait prononcé son discours à Bled, Macron a averti que « le risque est de penser que nous pouvons élargir sans réforme. Je peux témoigner qu’il est déjà assez difficile pour l’Europe d’avancer sur des sujets sensibles à 27. Avec 32 ou 35 membres, ce ne sera pas plus simple.»
Macron a également réitéré son idée, vantée pour la première fois en 2019, de créer une « Europe à plusieurs vitesses » dans laquelle les différentes parties de l’Union européenne devraient s’intégrer à différents niveaux et à différents rythmes en fonction de la situation politique de chaque pays.
L’idée n’a pas trouvé beaucoup de soutien ailleurs dans le bloc, en particulier parmi les États membres de l’Europe émergente qui craignent d’être laissés en marge.
L’élargissement restera fondé sur le mérite
Les dirigeants de l’UE discuteront de l’élargissement lors du prochain Conseil européen à Grenade, en Espagne, prévu en octobre, où Michel proposera probablement d’ouvrir des négociations d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie.
Le Premier ministre slovène Robert Golob, qui s’est également exprimé à Bled, a déclaré que les préparatifs d’adhésion à l’UE « doivent avoir lieu dans les 12 prochains mois, sinon ils n’auront pas lieu avant très longtemps ». Cela fait écho au point de vue de Michel selon lequel : « La fenêtre d’opportunité est ouverte. Nous devons agir en conséquence.
Néanmoins, comme cela a été clairement indiqué à l’Ukraine et à la Moldavie l’année dernière après que leurs candidatures ont été accélérées vers le statut de pays candidat, l’élargissement est et restera un processus fondé sur le mérite, a ajouté Michel, soulignant l’importance des valeurs partagées et de l’État de droit.
« Notre syndicat est fondé sur les valeurs fondamentales des droits de la personne et de la dignité, de la démocratie et de la solidarité. L’État de droit garantit que nous pouvons vivre, travailler, créer et commercer équitablement dans un vaste espace de libertés. Dans le plein respect de notre diversité. Dans l’UE, chaque citoyen, chaque entreprise doit être assuré qu’il sera traité équitablement, où qu’il vive ou exerce ses activités. Cela inclut le respect des droits des minorités.
Michel a également clairement indiqué qu’il souhaitait voir des changements dans les procédures d’adhésion qui empêcheraient les nouveaux membres de bloquer les futurs États membres.
« Nous devons nous assurer que les conflits passés ne soient pas importés dans l’UE », a-t-il déclaré, dans une remarque qui ne mentionnait pas spécifiquement la Serbie et le Kosovo mais qui était clairement destinée à être entendue dans les deux pays.
Le Premier ministre serbe Brnabić, qui s’est affronté à Bled sur le statut du Kosovo avec le premier ministre de ce dernier, Albin Kurti, a ensuite déclaré que l’Union européenne agissait souvent comme si « tout ce que font les Balkans occidentaux n’était pas suffisant ».
L’Albanais Edi Rama s’est également montré sceptique , affirmant qu’il « appréciait le geste » consistant à fixer 2030 comme objectif tout en reconnaissant que l’adhésion « pourrait prendre beaucoup plus de temps ».
Pour conserver la douceur des Balkans occidentaux, l’UE aura clairement besoin de plus de sucre.
Source : Emerging Europe
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